寧建（建）發(fā)[2012]5號

各市、縣建設局、發(fā)改局、工業(yè)和信息化管理局、工商局、地稅局，各有關(guān)單位：

      為進(jìn)一步加強區外進(jìn)寧建筑施工和監理企業(yè)從事建筑活動(dòng)管理，培育統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)，提高建設工程質(zhì)量安全管理水平，維護建筑活動(dòng)各方主體的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《寧夏回族自治區建筑管理條例》、住房和城鄉建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我區實(shí)際情況，修訂了《寧夏回族自治區區外進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行，凡在本辦法實(shí)施前在我區已辦登記備案和新辦備案登記的進(jìn)寧施工和監理企業(yè)，應執行本辦法。

附件：《寧夏回族自治區區外進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)管理辦法》

第一條　為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強外地進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)的管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，培育統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)，提高建設工程質(zhì)量安全管理水平，維護建筑活動(dòng)各方主體的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《寧夏回族自治區建筑管理條例》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我區實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在寧夏回族自治區行政區域內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝、裝修工程等的新建、擴建和改建等建筑活動(dòng)的區外建筑施工、工程監理企業(yè)，應當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)進(jìn)寧建筑施工、工程監理企業(yè)，是指外省、自治區、直轄市和國務(wù)院各部門(mén)所屬注冊地不在寧夏行政區域，進(jìn)入寧夏行政區域進(jìn)行建筑活動(dòng)的建筑施工、工程監理企業(yè)。

第四條　自治區建設行政主管部門(mén)統一負責進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監理企業(yè)的登記備案工作。

各市、縣（區）建設行政主管部門(mén)依照本規定，負責本行政區域內從事建筑活動(dòng)的進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)的日常監督管理工作。

第五條　自治區建設行政主管部門(mén)對進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)實(shí)行備案登記制度。具有主項為施工總承包資質(zhì)或建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監理企業(yè)應先在寧夏自治區行政區域內設立分公司，憑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、法人營(yíng)業(yè)執照等辦理分公司工商登記注冊、稅務(wù)登記等手續后，到自治區建設行政主管部門(mén)辦理進(jìn)寧登記備案，由自治區建設行政主管部門(mén)頒發(fā)《進(jìn)寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》、《進(jìn)寧監理企業(yè)備案登記證》，分公司統一管理在寧的施工項目和監理項目，自覺(jué)接受當地公安、勞動(dòng)、衛生、工商、稅務(wù)等部門(mén)的管理。

其余具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)在首次進(jìn)寧參加投標中標后再辦理分公司備案。

第六條 進(jìn)寧企業(yè)持《進(jìn)寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》和《進(jìn)寧監理企業(yè)備案登記證》方可在本區行政區域內從事建筑活動(dòng)，作為工程招投標的重要依據。

第七條 區外建筑施工和工程監理企業(yè)進(jìn)寧設分公司的應具有人均不少于10平方米的固定的辦公場(chǎng)所（非住宅性質(zhì)），具備相應的辦公條件和建立必要的組織管理機構，有完善的內部管理體系和規章制度，內設機構合理健全，職能職責明確，具有從事建筑工程活動(dòng)所需的固定在崗執業(yè)人員。

第八條 進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監理企業(yè)注冊分公司工程

技術(shù)人員等級、人數要求：

（一）施工企業(yè)：配備的相關(guān)人員要與資質(zhì)級別要相稱(chēng)，一級及以上施工企業(yè)須有3名以上一級注冊建造師和5名以上中、高級工程技術(shù)人員，二級和三級施工企業(yè)須有2名以上一級注冊建造師和4名以上中、高級工程技術(shù)人員；財務(wù)人員及“五大員（施工、材料、安全、質(zhì)檢、預算或造價(jià)）”必須配備齊全。同時(shí)承攬多項工程的，應增加人員配備，滿(mǎn)足工程建設管理的需要。

（二）工程監理企業(yè)：常駐寧有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于15人，各專(zhuān)業(yè)配套，其中全國注冊監理工程師不少于5人，且進(jìn)寧分公司技術(shù)負責人、安全負責人及監理項目的總監、專(zhuān)業(yè)監理工程師必須是全國注冊監理工程師；必須有一名注冊造價(jià)工程師。

分公司主要負責人及建造師和監理工程師發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應在15個(gè)工作日內到備案機關(guān)進(jìn)行變更登記。

第九條　進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)辦理備案時(shí)，應提交下列材料：

　?。ㄒ唬﹤浒干暾埍?；

　?。ǘ┢髽I(yè)注冊地頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)建設行政主管部門(mén)（一級由省級建設主管部門(mén)）出具的介紹信和該企業(yè)近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事故和市場(chǎng)違規行為的信譽(yù)證明；

（三）企業(yè)法人委托書(shū)及被委托人身份證；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（副本）；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)（副本）；

　?。┢髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證（僅限施工企業(yè)）副本；

（七）進(jìn)寧企業(yè)分公司營(yíng)業(yè)執照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）；

　?。ò耍┓止矩撠熑?、技術(shù)負責人、安全負責人的任職文件、身份證、職稱(chēng)及執業(yè)資格證書(shū)，項目經(jīng)理的國家一級建造師注冊證書(shū)，監理工程師注冊證書(shū)，分公司成員的職稱(chēng)、執業(yè)資格證書(shū)、與總公司簽定的勞動(dòng)用工合同和總公司注冊地出具的社會(huì )保險參保證明；

（九）分公司辦公場(chǎng)所的房屋租賃合同和房權證明；

　　以上資料均需提供原件和復印件。

第十條　辦理備案手續按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)寧企業(yè)向自治區建設行政主管部門(mén)提交第九條規定的資料；

　?。ǘ┳灾螀^建設行政主管部門(mén)發(fā)現進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)提供的備案材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應允許申請人當場(chǎng)更正；發(fā)現備案材料不齊全或者不符合規定形式的，應當場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?

（三）自治區建設行政主管部門(mén)受理進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)的備案文件后，應進(jìn)行登記、審核要件資料和到辦公現場(chǎng)核查；核查合格的，在15個(gè)工作日內，頒發(fā)相應備案證書(shū)；對不符合要求的，應告知并說(shuō)明理由。

第十一條　進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)享有與區內施工和工程監理企業(yè)同等的權力、并承擔相同的責任和義務(wù)，分公司的基本情況、資質(zhì)情況、業(yè)績(jì)和市場(chǎng)行為等，由建設行政主管部門(mén)納入本區建筑市場(chǎng)監督管理信息系統統一管理，接受本區各級建設行政主管部門(mén)及其委托機構的監督管理。

進(jìn)寧分公司注銷(xiāo)、撤并等承建的項目責任和義務(wù)由原資質(zhì)持有者企業(yè)承擔。

按照國家人事部和建設部《建造師執業(yè)資格制度暫行規定》，二級建造師證書(shū)在所在發(fā)證行政區域內有效，不能跨省使用。

第十二條 各級建設行政主管部門(mén)應當加強對進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)的監督檢查，對未按本辦法辦理分公司備案、變更登記的進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)，不得在我區從事建筑工程活動(dòng)；對在投標或合同中承諾的現場(chǎng)技術(shù)負責人、注冊執業(yè)人員、專(zhuān)職安全員、專(zhuān)職質(zhì)檢員等未到現場(chǎng)履職的，應當予以警告，責令整改，并作為不良行為進(jìn)行記錄。

第十三條 進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)存在以下行為之一的，將不予登記備案：

（一）發(fā)生嚴重的建筑市場(chǎng)違法違規行為的；

（二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農民工工資的；

（三）一年內發(fā)生一起質(zhì)量安全較大事故或兩起一般質(zhì)量安全事故的；

（四）違反國家工程建設強制性標準的；

（五）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的；

（六） 審核材料弄虛作假的；

（七）其它違反法律、法規的行為。

第十四條　各級建設行政主管部門(mén)對進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)遵守建設法律、法規和規章的情況進(jìn)行年度審核。年度審核按下列程序進(jìn)行：

　　進(jìn)寧施工和工程監理企業(yè)在建設行政主管部門(mén)通知的時(shí)間內向建設行政主管部門(mén)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《安全生產(chǎn)許可證書(shū)》（僅限施工企業(yè)）、分公司營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、施工、監理項目的有關(guān)資料等。

　　第十五條 建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對進(jìn)寧施工、工程監理企業(yè)的管理能力、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)管理、申報納稅、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、分公司人員、社會(huì )信譽(yù)、農民工工資支付、流動(dòng)人口計劃生育工作等情況進(jìn)行審核。

第十六條 業(yè)績(jì)考核的主要內容：市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三種。業(yè)績(jì)考核的具體標準另行制定。

評定優(yōu)良結論的條件是：能較好履行投標承諾和施工、監理合同，遵守國家強制性標準和有關(guān)安全生產(chǎn)規定、安全技術(shù)規程，技術(shù)作業(yè)人員嚴格持證上崗，工程質(zhì)量合格，無(wú)死亡或四級以上事故發(fā)生，無(wú)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規行為，年度信譽(yù)等級核定為3A級以上的。

有第十三條規定情形之一或以下情形之一的，審核結論為不合格。

（一） 本年度沒(méi)有承攬工程的；

（二） 連續2年沒(méi)有創(chuàng )建市級以上標準化工地的；

（三）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（四）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（五）未取得施工許可證擅自施工的；

（六）將承包的工程轉包或違法分包的；

（七）發(fā)生過(guò)一起重大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（八）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現場(chǎng)、阻礙對事故調查的；

（九）按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗、情節嚴重的；

（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴重后果的；

（十一） 分公司主要負責人和項目經(jīng)理（注冊建造師）沒(méi)按要求及時(shí)變更登記的；

（十二） 沒(méi)有按稅收法律、法規的規定依法申報繳納各項稅、費的；

（十三）進(jìn)寧建設監理的注冊監理工程師不到位或未按有關(guān)規定變更中標注冊監理工程師，建設工程項目監理機構實(shí)際到崗人員與備案人員名冊嚴重不符，或項目監理機構關(guān)鍵人員經(jīng)常離崗等違反《建設工程監理規范》的；

（十四）駐寧管理機構管理混亂、質(zhì)量安全管理體系不健全或不落實(shí)、管理人員不到位或辦公條件嚴重缺失的；

（十五）擾亂監理市場(chǎng)，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內容等手段惡意低價(jià)競爭或承攬監理業(yè)務(wù)，違反監理取費標準的；

（十六）存在其他違法、違規行為或造成社會(huì )不良影響的行為的。

第十七條 自治區住房和城鄉建設廳對業(yè)績(jì)考核結果為優(yōu)良的進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)，給予表彰；對業(yè)績(jì)考核結果為不合格的進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)，給予通報批評或一年內不準予在寧從事建筑工程活動(dòng)的處理，情節嚴重的，依照相關(guān)法律法規清出我區建筑市場(chǎng)。被清出我區的進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)不得再次進(jìn)入我區從事建筑工程活動(dòng)，其分公司駐寧負責人、技術(shù)負責人不得再次以其他企業(yè)名義進(jìn)入我區從事建筑工程活動(dòng)。

第十八條 對連續兩年以上考核為優(yōu)良的進(jìn)寧建筑施工和工程監理企業(yè)實(shí)行差別化管理，在寧信用等級評定時(shí)增加誠信分值，在辦理下一個(gè)年度備案時(shí)可僅提供變更情況資料，其他未發(fā)生變更的資料繼續有效。

第十九條　注冊地在國外及港、澳、臺地區的建筑施工企業(yè)進(jìn)寧施工，依照國家有關(guān)規定執行。

第二十條　本辦法自 2012年 3月1日起施行，原自治區建設廳等五部門(mén)頒發(fā)的《區外進(jìn)寧建筑施工企業(yè)管理辦法》（寧建（建）字[2009] 2號）自發(fā)文之日起廢止。