寧夏回族自治區燃氣管理條例
(2005年9月16日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò) 2015年9月30日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議第一次修訂 2023年9月23日寧夏回族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議第二次修訂)
目錄
1.總則
2.燃氣發(fā)展規劃與應急保障
3.燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
4.燃氣使用和燃燒器具管理
5.燃氣設施保護
6.燃氣安全事故預防與處理
7.安全監督管理
8.法律責任
9.附則
第一章 總 則
第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應,防范燃氣安全事故發(fā)生,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣用戶(hù)的合法權益,促進(jìn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮燃氣管理條例》等有關(guān)法律、行政法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。
第二條自治區行政區域內燃氣發(fā)展規劃與應急保障、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用與燃燒器具管理、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。
第三條燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務(wù)、節能高效、依法監管的原則。
第四條縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,明確相關(guān)管理部門(mén)職責分工,建立燃氣工作監督管理和協(xié)調機制,研究解決燃氣工作中的重大問(wèn)題,對有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行燃氣管理職責進(jìn)行監督檢查。燃氣工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當按照職責對本行政區域內燃氣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好燃氣管理相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)或者縣級以上人民政府確定的其他部門(mén)(以下統稱(chēng)燃氣管理部門(mén))負責本行政區域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、交通運輸、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)和消防救援機構,應當在各自職責范圍內負責有關(guān)燃氣管理工作。
第六條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,建立健全并嚴格執行安全管理制度,負責燃氣供應安全、燃氣設施安全管理,對燃氣使用安全進(jìn)行服務(wù)指導和技術(shù)保障。
燃氣用戶(hù)應當對燃氣使用安全負責,遵守安全用氣規則,履行安全使用義務(wù);單位燃氣用戶(hù)應當將燃氣安全納入本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第七條鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保、智能的燃氣新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品,加強信息技術(shù)在燃氣工作中的應用,發(fā)展智慧燃氣。
第八條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強燃氣法律、法規和安全知識的宣傳,將燃氣安全知識納入學(xué)校安全教育內容,提高全民燃氣安全意識。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向燃氣用戶(hù)提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、燃氣燃燒器具保養和事故應急處置等常識。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開(kāi)展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。
村(居)民委員會(huì )應當配合有關(guān)部門(mén)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃氣安全宣傳。
第二章 燃氣發(fā)展規劃與應急保障
第九條縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當依法組織編制本行政區域燃氣發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施,并報上一級人民政府燃氣管理部門(mén)備案。
燃氣發(fā)展規劃應當覆蓋符合燃氣發(fā)展條件的鄉(鎮)村,并對瓶裝燃氣供應布局、經(jīng)營(yíng)規范和安全保障等作出專(zhuān)項規定。
經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規劃,不得擅自變更或者調整;確需變更或者調整的,應當按照原程序報批備案。
第十條縣級以上人民政府應當統籌城鄉燃氣發(fā)展,加大對城鄉燃氣設施建設的投入,鼓勵社會(huì )資金投資建設城鄉燃氣設施,推動(dòng)管道燃氣向有條件的農村地區延伸。
第十一條城鄉建設應當按照國土空間規劃和燃氣發(fā)展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地未經(jīng)法定程序批準,任何單位和個(gè)人不得占用或者改變用途。
對燃氣發(fā)展規劃范圍內的燃氣設施建設工程,自然資源主管部門(mén)在依法核發(fā)用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí),應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十二條 新區建設、舊區改造工程或者道路、橋梁等市政工程,按照燃氣發(fā)展規劃需要配套建設管道燃氣設施的,管道燃氣設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗收;有條件的地方應當將燃氣管線(xiàn)納入城市地下綜合管廊統一建設。
在管道燃氣已覆蓋區域內的新建住宅小區和其他需要使用燃氣的新建建筑,應當配套建設管道燃氣設施。
第十三條 燃氣設施建設工程的勘察、設計、施工、監理和驗收,應當遵守有關(guān)法律、法規規定,執行國家和自治區有關(guān)標準及技術(shù)規范。燃氣設施建設工程選用的設備、材料,應當符合國家和自治區有關(guān)標準。
燃氣設施建設工程應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià),其安全設施設計應當報有關(guān)部門(mén)審查,項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設單位應當組織有關(guān)單位對安全設施進(jìn)行驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
燃氣設施建設工程自竣工驗收合格之日起十五日內,建設單位應當將竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案,并在三個(gè)月內向城建檔案管理機構移交建設項目檔案。
第十四條縣級以上人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣應急預案,采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。
燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上人民政府應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施,優(yōu)先保障居民生活用氣、集中供熱用氣以及醫院、學(xué)校、公交車(chē)等民生用氣。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合,承擔相關(guān)應急任務(wù)。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備符合國家規定的儲氣能力,并根據供氣規模設立應急氣源儲備。
第三章 燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第十五條燃氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應當向設區的市人民政府燃氣管理部門(mén)申請核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證,并依照許可的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、區域和期限等從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事氣瓶充裝活動(dòng),應當依法向自治區人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)申請核發(fā)氣瓶充裝許可證。
第十六條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,加大安全生產(chǎn)投入。
第十七條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,指導燃氣用戶(hù)安全用氣、節約用氣。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),配備與經(jīng)營(yíng)規模相適應的服務(wù)人員,公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標準、服務(wù)熱線(xiàn)等信息,并按照規定標準提供服務(wù)。
第十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:
(一)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;
(二)倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;
(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
(四)向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;
(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣;
(六)要求燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
(七)冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng);
(八)向不具備安全條件的場(chǎng)所供氣;
(九)法律、法規禁止的其他行為。
第十九條 自治區實(shí)行氣瓶全過(guò)程管理和追溯制度。
瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對自有氣瓶噴涂權屬單位標識和服務(wù)電話(huà),對氣瓶充裝、檢驗、運輸、儲存、配送、使用、回收、報廢等環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理,并通過(guò)電子標簽等信息技術(shù)手段對氣瓶進(jìn)行識別和追溯。
第二十條瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在氣瓶充裝、瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不得有下列行為:
(一)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;
(二)銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
(三)向非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣;
(四)違規在液化石油氣中摻入二甲醚或者其他危險化學(xué)品;
(六)用貯罐、槽車(chē)直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;
(七)將充裝后的氣瓶交由未取得危險貨物運輸許可的單位或者個(gè)人運輸;
(八)向餐飲用戶(hù)提供氣液兩相氣瓶;
(九)法律、法規禁止的其他行為。
第二十一條瓶裝燃氣實(shí)行統一配送服務(wù)制度,由瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)、安全地向燃氣用戶(hù)配送并現場(chǎng)進(jìn)行接裝。
瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當保障燃氣用戶(hù)用氣需求,按照配送管理規范,加強對配送人員、配送車(chē)輛、使用環(huán)境等管理。配送管理規范由自治區人民政府燃氣管理部門(mén)會(huì )同交通運輸、市場(chǎng)監管、公安等有關(guān)部門(mén)制定。
第二十二條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立入戶(hù)安全檢查制度。管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期對燃氣用戶(hù)免費進(jìn)行安全檢查,對居民燃氣用戶(hù)每年不少于一次,對單位燃氣用戶(hù)每半年不少于一次;瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期對燃氣用戶(hù)免費進(jìn)行安全檢查,并在每次配送時(shí)免費進(jìn)行安全檢查。燃氣用戶(hù)應當配合安全檢查。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)安全檢查時(shí),應當做好檢查記錄,建立檢查檔案。發(fā)現安全事故隱患的,應當書(shū)面告知燃氣用戶(hù)及時(shí)整改。對存在重大安全事故隱患的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照供用氣合同約定暫停供氣,并及時(shí)向燃氣管理部門(mén)報告。安全事故隱患消除后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)恢復供氣。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)調村(居)民委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)人等相關(guān)單位配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行入戶(hù)安全檢查。
第二十三條 管道燃氣的用氣量,應當以法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量裝置的記錄為準。
燃氣用戶(hù)對管道燃氣計量有異議的,可以按照有關(guān)規定委托法定計量檢定機構檢定,經(jīng)檢定誤差在法定范圍的,檢定費用由燃氣用戶(hù)承擔;檢定誤差超過(guò)法定范圍的,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔,并由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)免費更換燃氣計量裝置,退還多收取的燃氣費。
第二十四條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守國家和自治區燃氣價(jià)格有關(guān)管理規定。
瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,不得串通漲價(jià)、變相漲價(jià)、哄抬價(jià)格或者實(shí)施其他價(jià)格違法行為。
第四章 燃氣使用與燃燒器具管理
第二十五條 燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則,使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶和燃氣相關(guān)產(chǎn)品,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的燃氣燃燒器具、連接管等,并按照約定期限支付燃氣費用。
單位燃氣用戶(hù)還應當建立健全安全管理制度,加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
第二十六條燃氣使用實(shí)行實(shí)名制購氣制度。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與具備安全用氣條件的燃氣用戶(hù)簽訂供用氣合同,告知燃氣用戶(hù)安全用氣規則,明確雙方權利義務(wù)。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全燃氣用戶(hù)服務(wù)檔案制度,并依法處理、保護燃氣用戶(hù)信息。
第二十七條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的,應當依法配備安全生產(chǎn)管理人員,安裝符合要求的可燃氣體報警裝置、切斷裝置和連接管,并保障其正常使用。
積極推進(jìn)居民燃氣用戶(hù)安裝可燃氣體報警裝置、切斷裝置。
第二十八條燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃氣閥門(mén);
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn);
(三)安裝、使用不符合氣源要求或者存在安全隱患的燃氣燃燒器具;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置;
(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣;
(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣;
(八)使用不具有熄火保護裝置的燃氣灶;
(九)在同一房間內使用兩種及以上氣源;
(十)實(shí)施危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng);
(十一)拒絕配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對燃氣設施進(jìn)行巡查、檢測、維修、維護和入戶(hù)安全檢查;
(十二)法律、法規禁止的其他行為。
第二十九條 瓶裝燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人,除應當遵守本條例第二十八條的規定外,還不得有下列行為:
(一)使用非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶;
(二)違規使用氣液兩相氣瓶和瓶組供氣;
(三)在高層民用建筑、地下室和半地下室、密閉空間等場(chǎng)所使用瓶裝燃氣;
(四)將氣瓶放置于室內人員就餐場(chǎng)所;
(五)破壞或者改變電子標簽、氣瓶標識;
(六)擅自處理氣瓶?jì)鹊臍堃夯蛘吒鼡Q氣瓶減壓裝置;
(八)安裝可調節出口壓力的調壓器;
(九)法律、法規禁止的其他行為。
第三十條 生產(chǎn)和銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具、可燃氣體報警裝置、減壓裝置、切斷裝置、連接管等燃氣相關(guān)產(chǎn)品,應當符合安全標準或者強制性產(chǎn)品認證要求。
第三十一條 管道燃氣用戶(hù)連接燃氣燃燒器具之前的燃氣設施,包括燃氣引入管、立管、閥門(mén)(含公用閥門(mén))、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責運行、維護、搶修、更新改造;燃氣燃燒器具和連接管,由燃氣用戶(hù)負責維護、更新。
管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與單位燃氣用戶(hù)對燃氣設施、燃氣燃燒器具的維護、更新、管理另有約定的,從其約定。
第三十二條管道燃氣用戶(hù)需要擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者改裝、拆除固定燃氣設施的,應當經(jīng)管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意后,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作。
管道燃氣單位用戶(hù)需要安裝、改裝、拆除燃氣燃燒器具的,由依法取得燃氣燃燒器具安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)負責實(shí)施,并經(jīng)管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢驗合格后,方可通氣使用。
第三十三條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置并向社會(huì )公布搶險搶修電話(huà),設專(zhuān)崗每天二十四小時(shí)值班。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到燃氣用戶(hù)的服務(wù)請求后,應當按照承諾的時(shí)限或者與燃氣用戶(hù)約定的時(shí)間派人到現場(chǎng)服務(wù)。對燃氣泄漏的報修,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當先行告知燃氣用戶(hù)須采取的應急措施,并立即派人到現場(chǎng)搶修;燃氣用戶(hù)應當按照要求立即采取應急措施。
第五章 燃氣設施保護
第三十四條 縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會(huì )公布。
在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng):
(一)建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施;
(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設施安全的行為。
第三十五條 新建、擴建、改建建設工程,不得影響燃氣設施安全。
建設單位在開(kāi)工前,應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線(xiàn)的相關(guān)情況;燃氣管理部門(mén)、城建檔案管理機構、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當在接到查詢(xún)申請后三日內提供相關(guān)資料。
建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施的,建設單位應當會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導。法律、法規另有規定的,依照有關(guān)法律、法規的規定執行。安全保護措施所需費用由建設單位或者施工單位承擔。
建設工程施工造成燃氣設施損壞的,施工單位應當協(xié)助燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搶修,并依法承擔賠償責任。
第三十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣設施定期巡查制度,配備專(zhuān)業(yè)巡查人員和專(zhuān)業(yè)檢測設備,定期對所屬的燃氣設施進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護,及時(shí)排除燃氣設施故障和事故隱患,如實(shí)記錄巡查情況。
在巡查過(guò)程中發(fā)現侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施等可能危及燃氣設施安全行為的,巡查人員有權予以制止;制止無(wú)效的,應當立即報告燃氣管理部門(mén)。
第三十七條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期對本單位的燃氣設施進(jìn)行安全評估,發(fā)現燃氣安全隱患的,應當及時(shí)采取更新改造等措施消除隱患,安全評估以及安全隱患整改情況應當報告燃氣管理部門(mén)。
第三十八條 物業(yè)服務(wù)人應當為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展燃氣設施安全巡查提供便利,協(xié)助燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好物業(yè)管理區域內燃氣設施的保護工作。
第六章 燃氣安全事故預防與處理
第三十九條 燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案,建立燃氣事故統計分析制度,定期通報事故處理結果。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位燃氣安全事故應急預案并依法向所在地縣級人民政府燃氣管理等部門(mén)備案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,每半年至少開(kāi)展一次應急演練。
第四十條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
第四十一條燃氣管理部門(mén)和其他負有燃氣安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén),應當依法開(kāi)展燃氣安全監督檢查和事故隱患排查整治。在檢查中發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當責令立即排除;重大燃氣安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員,責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第四十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),或者向燃氣管理、應急管理、公安機關(guān)、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和單位接到報告后應當及時(shí)處理。
任何單位和個(gè)人對違反燃氣安全管理的行為或者燃氣經(jīng)營(yíng)違法行為,有權勸阻、制止,或者舉報、投訴。
第四十三條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì ),應當發(fā)揮網(wǎng)格化治理機制在燃氣安全事故預防中的作用,通過(guò)網(wǎng)格化管理發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當及時(shí)提醒燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者燃氣用戶(hù),并向燃氣管理部門(mén)報告。
第四十四條燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修,并依法向事故發(fā)生地燃氣管理、應急管理、公安機關(guān)、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。
燃氣管理、應急管理、公安機關(guān)、消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案。
第四十五條 鼓勵和支持燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃氣用戶(hù)投保相關(guān)責任保險。
第七章 安全監督管理
第四十六條 燃氣管理部門(mén)負責燃氣安全的行業(yè)監管,對重要燃氣設施和燃氣重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)監管。
燃氣管理部門(mén)應當制定燃氣安全年度監督檢查計劃,定期對本行政區域燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當及時(shí)處理,并向社會(huì )公布。
第四十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén),應當履行下列燃氣安全監督管理職責:
(一)應急管理部門(mén)依據人民政府的授權或者委托組織調查處理燃氣安全生產(chǎn)事故;
(二)市場(chǎng)監管部門(mén)負責瓶裝燃氣充裝、特種設備使用和氣瓶檢驗機構的監督管理,監督瓶裝燃氣充裝單位對氣瓶進(jìn)行定期檢驗和報廢處理;負責生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節燃氣燃燒器具和燃氣相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管,依法處理制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;依法處理操縱燃氣市場(chǎng)價(jià)格、壟斷、不正當競爭等擾亂市場(chǎng)秩序的行為;
(三)交通運輸部門(mén)負責燃氣道路運輸企業(yè)、駕駛人員、押運人員的資質(zhì)、資格認定和運輸車(chē)輛的安全監督管理,依法查處未取得危險貨物道路運輸許可擅自從事燃氣運輸的行為;
(四)發(fā)展改革部門(mén)負責燃氣設施項目投資建設階段的立項審批,天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設,督促指導天然氣調度運行,保障天然氣供需平衡;負責管道燃氣價(jià)格管理;
(五)自然資源部門(mén)負責統籌保障燃氣用地,開(kāi)展對違反國土空間規劃占用燃氣設施用地情況的認定,協(xié)助做好燃氣設施與其他建(構)筑物占壓的整治處理;
(六)商務(wù)部門(mén)負責督促餐飲行業(yè)規范安裝和使用可燃氣體報警裝置、切斷裝置和連接管,建立健全燃氣安全生產(chǎn)管理制度和從業(yè)人員教育培訓制度,開(kāi)展燃氣使用安全自查工作,落實(shí)安全防范措施,消除安全隱患;
(七)公安機關(guān)負責依法查處燃氣安全相關(guān)治安管理違法行為,辦理與燃氣領(lǐng)域相關(guān)的刑事犯罪案件;公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體職責按照國務(wù)院公安部門(mén)規定執行;
(八)消防救援機構負責對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲企業(yè)依法開(kāi)展消防監督檢查,督促落實(shí)消防安全責任制,組織開(kāi)展燃氣事故應急救援;
(九)新聞出版廣電部門(mén)負責組織媒體開(kāi)展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳;
(十)教育、文化和旅游、衛生健康、民政等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規等規定,對本行業(yè)、本領(lǐng)域的燃氣安全履行管理職責。
縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對餐飲場(chǎng)所、學(xué)校、旅游景區、醫院、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、酒店、養老機構、兒童福利機構等人員密集場(chǎng)所定期開(kāi)展燃氣安全隱患排查整治。
第四十八條 縣級以上人民政府應當建立燃氣安全風(fēng)險監測預警平臺和瓶裝燃氣全鏈條安全監管系統,完善信息共享機制,運用智能化信息技術(shù)手段,對燃氣安全實(shí)行全過(guò)程監管。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程信息管理,匯集燃氣經(jīng)營(yíng)服務(wù)數據并實(shí)時(shí)上傳。
第四十九條 縣級以上人民政府燃氣管理部門(mén)應當建立健全燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評價(jià)體系,開(kāi)展信用信息采集、評價(jià)、確定、發(fā)布和應用等工作,對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行守信激勵、失信懲戒。
第八章 法律責任
第五十條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在燃氣管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例規定,未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規定,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例規定,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有下列情形之一的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)向不具備安全條件的場(chǎng)所提供燃氣的;
(二)未落實(shí)實(shí)名購氣制度的;
(三)未通過(guò)電子標簽等信息技術(shù)手段對氣瓶進(jìn)行識別和追溯的;
(四)接到燃氣泄漏報修后,未立即派人到現場(chǎng)搶修的。
第五十三條 違反本條例規定,燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的,由燃氣管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人可以處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違規使用氣液兩相氣瓶和瓶組供氣的;
(二)擅自處理氣瓶?jì)鹊臍堃夯蛘吒鼡Q氣瓶減壓裝置的;
(三)加熱、撞擊、倒臥、曝曬氣瓶的;
(四)實(shí)施危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng)的。
第五十四條違反本條例規定,餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置、切斷裝置的,由燃氣管理部門(mén)責令限期整改,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第九章 附則
第五十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣、人工煤氣等。
(二)燃氣設施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等。
(三)燃氣燃燒器具,是指以燃氣為燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
第五十七條 本條例自2023年11 月1日起施行。