寧交規發(fā)〔2022〕3號
各市、縣(區)交通運輸局、寧東管委會(huì )建設和交通局,廳屬各單位,廳機關(guān)各處(室),寧夏交通投資集團有限公司:
《寧夏回族自治區公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細則》已經(jīng)自治區交通運輸廳2022年第2次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò),現印發(fā)你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區交通運輸廳
?????????????????????????????2022年3月16日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
寧夏回族自治區公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細則
第一章 ?總 ?則
第一條為加強自治區公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理,規范公路養護市場(chǎng)秩序,提高公路養護質(zhì)量安全和效益,根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章的規定,結合我區實(shí)際,制定本細則。
第二條 ?凡在自治區從事公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的管理,適用本細則。
本細則所稱(chēng)公路養護作業(yè),是指為保證已建公路符合相關(guān)養護技術(shù)要求而采取的預防或者修復養護作業(yè)活動(dòng),不包括公路日常養護。
第三條從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護作業(yè)單位應當按照本細則的規定取得相應公路養護作業(yè)資質(zhì)。
第四條 ?公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理應當遵循公開(kāi)、公平、公正、有序競爭的原則。
第二章 ?職責與權限
第五條 ?自治區交通運輸廳負責全區公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。
寧夏公路管理中心負責公路養護作業(yè)單位資質(zhì)申報的審核組織工作,按公路管理權限,負責公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的監督管理工作。
自治區交通運輸綜合執法監督局做好公路養護作業(yè)單位資質(zhì)執法監督工作。
第六條 ?各市、縣(區)人民政府交通運輸主管部門(mén)在職責范圍內對公路養護作業(yè)單位資質(zhì)進(jìn)行監督管理。
第三章 ?資質(zhì)分類(lèi)與條件
第七條 ?公路養護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個(gè)序列。
路基路面、橋梁、隧道養護資質(zhì)下設甲、乙兩個(gè)等級,交通安全設施養護資質(zhì)不分等級。
第八條 ?申請公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位應當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。
第九條 ?申請公路養護作業(yè)各序列等級資質(zhì)的單位應當按照《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》第八條至第十四條規定執行。
第十條 ?申請公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位應滿(mǎn)足《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》中各序列各等級對應技術(shù)人員的具體要求,其中:
(一)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應為申報企業(yè)職工,執業(yè)資格證注冊單位應與申報企業(yè)一致且處于有效注冊期內;
(二)企業(yè)同時(shí)申報多項公路養護作業(yè)資質(zhì)時(shí),企業(yè)技術(shù)負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人在滿(mǎn)足相應資質(zhì)分類(lèi)與條件下可重復使用;
(三)需提供技術(shù)人員在本企業(yè)近3個(gè)月連續繳納的社保繳費資料。社保繳費單位與申請企業(yè)應當一致;
(四)技術(shù)人員按資質(zhì)申請各序列等級要求需提供相應的職稱(chēng)證、職業(yè)資格證、技術(shù)工人等級資格證等證書(shū)。注冊建造師注冊信息應當與申報企業(yè)一致。
第十一條 ?申請公路養護作業(yè)資質(zhì)單位技術(shù)設備原則上自有與租賃共存,其中:
(一)公路養護作業(yè)單位在技術(shù)設備上應當自有部分設備,以證明單位具有與養護作業(yè)資質(zhì)相適應的能力。提供自有技術(shù)設備材料應按《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)技術(shù)設備配置表》(詳見(jiàn)附件)提供設備所有權材料(采購合同附發(fā)票);
(二)租賃技術(shù)設備的應按《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)技術(shù)設備配置表》提交與技術(shù)設備出租企業(yè)有效期內的租賃合同文本;
(三)同一設備租賃合同認定次數不得超過(guò)3次,超過(guò)則視為無(wú)效;
(四)申請單位可提供超出《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)技術(shù)設備配置表》要求的大中型技術(shù)設備。
第十二條 ?各序列各等級養護資質(zhì)申請或延續的企業(yè),企業(yè)凈資產(chǎn)應以最近年度經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或審計機構審計的財務(wù)會(huì )計報表為準;財務(wù)主要指標狀況良好以企業(yè)最近年度經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或審計機構審計的財務(wù)報表為準。
第十三條 ?申報各序列各等級養護資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)負責人業(yè)績(jì)時(shí),在提供完成的公路養護業(yè)績(jì)應同時(shí)提供中標通知書(shū)、合同、交工證書(shū)或提供在全國(省級)公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中查詢(xún)的相關(guān)業(yè)績(jì)信息,提供的材料能真實(shí)反映所填報人擔任過(guò)該養護工程項目的項目經(jīng)理或總工,業(yè)績(jì)時(shí)間節點(diǎn)以交工證書(shū)時(shí)間為準。
第十四條 ?申報各序列各等級養護資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績(jì)時(shí),業(yè)績(jì)認定以中標(發(fā)包)通知書(shū)、合同中的單位名稱(chēng)或提供在全國(省級)公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中網(wǎng)頁(yè)查詢(xún)信息,業(yè)績(jì)時(shí)間節點(diǎn)以交工證書(shū)時(shí)間為準。
(一)工程質(zhì)量認定以交工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書(shū)為準;
(二)合法分包承建的養護工程,需提交總包合同、分包合同或業(yè)主出具的業(yè)績(jì)確認說(shuō)明為準;
(三)同一路段在不同的養護合同周期的工程量可分別認定業(yè)績(jì);
(四)聯(lián)合體項目按申請單位實(shí)際承擔的工程量認定業(yè)績(jì);
(五)單位養護合同周期中同時(shí)包括路基、路面作業(yè)內容的,其作業(yè)里程不予累加,按兩者之中的最長(cháng)里程認定;
(六)具有公路屬性并納入公路路網(wǎng)線(xiàn)路編號統一管理的市政道路養護工程(應提供有效證明文件)可認定為公路養護有效業(yè)績(jì);
(七)申請單位需以獨立企業(yè)法人所擁有的技術(shù)人員、凈資產(chǎn)、業(yè)績(jì)、技術(shù)設備等情況提出資質(zhì)申請,不能使用其母公司、子公司的相應資源。
第十五條 申請多項資質(zhì)的單位,應滿(mǎn)足各項資質(zhì)等級標準最高值要求,同一類(lèi)技術(shù)人員以及凈資產(chǎn)等條件不作累加要求。
第四章 ?資質(zhì)申請與許可
第十六條 ?擬從事公路養護作業(yè)的單位,應當向自治區交通運輸廳提出申請。
公路養護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養護作業(yè)資質(zhì)。
第十七條 ?申請公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位,應當提交以下材料:
(一)公路養護作業(yè)單位資質(zhì)申請表;
(二)企業(yè)近三年經(jīng)審計的財務(wù)報表;
(三)企業(yè)法定代表人身份文件;
(四)企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。
第十八條 ?申請人應當如實(shí)向自治區交通運輸廳提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況,并對其提交材料的真實(shí)性負責。
第十九條 ?公路養護工程作業(yè)單位在資質(zhì)申請及從業(yè)過(guò)程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。
第二十條 ?自治區交通運輸廳對申請材料進(jìn)行要素審查,審查后作出受理或不予以受理決定。對作出受理決定的,受理之日起20個(gè)工作日內,作出許可或者不予許可的決定。
寧夏公路管理中心負責組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審,專(zhuān)家從寧夏回族自治區交通運輸系統咨詢(xún)專(zhuān)家庫中隨機進(jìn)行抽取。受理時(shí)應當將專(zhuān)家評審的時(shí)間(最長(cháng)不超過(guò)60日)不計算在許可期限內告知申請人。專(zhuān)家評審結果向社會(huì )公示,評審報告上報自治區交通運輸廳決定。
第二十一條 ?自治區交通運輸廳準予許可的,應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)相應的資質(zhì)證書(shū),并向社會(huì )公示。
資質(zhì)許可有效期為5年,并在全國范圍內適用。
第二十二條 ?凡在自治區從事公路養護作業(yè)單位應當按照資質(zhì)類(lèi)別開(kāi)展養護作業(yè)活動(dòng)。
禁止公路養護作業(yè)單位從事下列活動(dòng):
(一)超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù),或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù);
(二)偽造、變造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)。
第五章 ?延續與變更
第二十三條公路養護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn),擬繼續從事公路養護作業(yè)的,應當在資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月之前,向原許可機關(guān)提交延續申請,并按照本細則第三章的相關(guān)規定報送材料。
第二十四條 ?許可機關(guān)接到延續申請后,應當在公路養護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)前,對作業(yè)單位是否符合本細則規定的資質(zhì)條件進(jìn)行審查、核定決定。符合條件的,許可機關(guān)應當作出準予延續的決定;不符合條件的,應當責令限期補充整改,逾期或整改后仍不符合條件的,許可機關(guān)應當作出不予延續的決定。
第二十五條 ?在公路養護工程作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內,養護作業(yè)單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的,應當在變更事項發(fā)生后30日內向原許可機關(guān)提交變更申請,辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第二十六條 ?公路養護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立變更等事項,且需承繼原單位資質(zhì)的,應當申請重新核定公路養護作業(yè)單位資質(zhì)。
第二十七條 ?公路養護作業(yè)單位需要更換、補辦公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)的,應當向原許可機關(guān)申請辦理。許可機關(guān)應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內辦結。
公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)遺失的,養護作業(yè)單位應當在原許可機關(guān)指定的公開(kāi)媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。
第六章 ?監督管理
第二十八條自治區各級交通運輸主管部門(mén)及其資質(zhì)監督管理機構應當依照監督管理職責,對公路管理權限內的公路養護作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿(mǎn)足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進(jìn)行監督管理。
第二十九條 ?自治區交通運輸廳應將資質(zhì)管理納入廳年度綜合管理工作中,對各市、縣(區)交通運輸主管部門(mén)和交通運輸綜合執法機構在公路養護資質(zhì)監督管理履職情況和在區內從事公路養護工程作業(yè)單位從業(yè)行為開(kāi)展監督檢查。
各市、縣(區)交通運輸主管部門(mén),按公路管理權限,指導本級交通運輸綜合執法機構,采用“雙隨機、一公開(kāi)”方式,監督企業(yè)及時(shí)更新完善公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理系統中人員、設備和業(yè)績(jì)等信息。對養護工程作業(yè)單位養護作業(yè)現場(chǎng)開(kāi)展監督檢查,檢查事項、整改等信息需及時(shí)記錄公示。
自治區交通運輸綜合執法監督局,按公路管理權限,采取隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,對養護工程作業(yè)單位養護作業(yè)現場(chǎng)開(kāi)展監督檢查,檢查事項、整改等信息需及時(shí)記錄公示。
第三十條 ?公路養護作業(yè)單位有下列情形的,按照相關(guān)法律法規依法處罰:
(一)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的;
(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的;
(三)違法從事養護作業(yè)活動(dòng)的。
第三十一條 ?有下列情形之一的,許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)公路養護作業(yè)資質(zhì),并向社會(huì )公布:
(一)公路養護作業(yè)單位依法終止的;
(二)資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的;
(三)公路養護作業(yè)單位提出注銷(xiāo)申請的;
(四)資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)未延續的。
第三十二條 ?取得公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位,應當經(jīng)常保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設備等方面滿(mǎn)足相應資質(zhì)條件。
經(jīng)檢查發(fā)現公路養護作業(yè)單位不再符合相應資質(zhì)條件的,信息共享后的資質(zhì)許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公告,整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。逾期仍未達到公路養護作業(yè)單位資質(zhì)標準要求條件的,自治區交通運輸廳可以撤回其公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū),并向社會(huì )公告。
第七章 ?附 ?則
第三十三條 ?公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)按照交通運輸部規定的統一格式印制,正本一份,副本二份,副本與正本具有同等法律效力。
第三十四條 ?本細則實(shí)施前已經(jīng)依法取得公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位,可以按照原許可范圍、區域從事養護作業(yè)。
第三十五條 ?本次細則由寧夏回族自治區交通運輸廳負責解釋。
第三十六條 ?本細則自2022年4月16日起施行,有效期至2027年4月16日。
附件:公路養護作業(yè)單位資質(zhì)技術(shù)設備配置表
(一)路基路面養護資質(zhì)技術(shù)設備配置表
序列 |
等級 |
技術(shù)設備基本配置 |
路基 路面 |
甲級 |
12t以上雙驅雙振壓路機、25t以上膠輪壓路機,20t及以上單鋼輪振動(dòng)壓路機,小型壓路機。 |
攤鋪寬度4.5米、8米瀝青混凝土攤鋪設備。 |
||
銑刨寬度0.5米、1米以上路面銑刨機。 |
||
裝載機 |
||
平地機 |
||
挖掘機 |
||
稀漿封層車(chē) |
||
同步碎石封層車(chē) |
||
乙級 |
12t以上雙驅雙振壓路機、小型壓路機。 |
|
攤鋪寬度4.5米瀝青混凝土攤鋪設備; |
||
銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機 |
||
裝載機 |
||
挖掘機 |
(二)橋梁養護資質(zhì)技術(shù)設備配置表
序列 |
等級 |
技術(shù)設備基本配置 |
橋梁 |
甲級 |
吊車(chē) |
液壓破碎機 |
||
除銹噴涂設備 |
||
超聲波探傷儀 |
||
鋼筋銹蝕儀 |
||
裂縫測寬儀 |
||
壓路機 |
||
銑刨機銑刨寬度0.5米或1米以上路面銑刨機 |
||
攤鋪機攤鋪寬度4.5米以上瀝青混凝土攤鋪設備 |
||
乙級 |
吊車(chē) |
|
液壓破碎機 |
||
除銹噴涂設備 |
||
超聲波探傷儀 |
||
鋼筋銹蝕儀 |
||
裂縫測寬儀 |
||
壓路機 |
(三)隧道養護資質(zhì)技術(shù)設備配置表
序列 |
等級 |
技術(shù)設備基本配置 |
隧道 |
甲級 |
高空作業(yè)車(chē) |
風(fēng)動(dòng)鑿巖機 |
||
壓漿設備 |
||
壓路機 |
||
錨桿機 |
||
輸送泵 |
||
銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機; |
||
攤鋪寬度4.5米以上瀝青混凝土攤鋪機 |
||
乙級 |
高空作業(yè)車(chē) |
|
風(fēng)動(dòng)鑿巖機 |
||
壓漿設備 |
||
錨桿機 |
||
銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機 |
||
壓路機 |
(四)交通安全設施養護資質(zhì)技術(shù)設備配置表
序列 |
等級 |
技術(shù)設備基本配置 |
交通安全設施 |
熱熔釜 |
|
熱熔劃線(xiàn)機 |
||
底漆高壓噴涂機 |
||
交通標志逆反射系數檢測儀 |
||
涂層測厚儀 |
||
吊車(chē) |
||
高空作業(yè)車(chē) |
||
移動(dòng)式標志車(chē) |
||
波形護欄打拔鉆一體機 |
||
標線(xiàn)清除機 |