第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查有何主要目標和進(jìn)展？來(lái)了解！

謝謝鄭國光先生。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請通報一下自己所在的新聞機構。

南方都市報記者：

我們注意到，全國31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團的122個(gè)縣，普查試點(diǎn)主體任務(wù)已經(jīng)完成，請問(wèn)目前試點(diǎn)工作積累了哪些經(jīng)驗，下一步將如何推廣？謝謝。

鄭國光：

這次普查是新中國成立以來(lái)第一次開(kāi)展的全國自然災害綜合風(fēng)險普查，涉及領(lǐng)域廣、綜合性強、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大，如何動(dòng)員和統籌各方面的力量，高質(zhì)量完成普查任務(wù)，對我們來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)考驗。盡管過(guò)去有些部門(mén)也開(kāi)展了一些災害的調查，積累了一些數據和經(jīng)驗，但是這次參與普查的大部分部門(mén)，還是第一次開(kāi)展類(lèi)似的調查，有的還是根據這次普查目標任務(wù)的要求，新增一些普查項目。加上部門(mén)間技術(shù)規范、技術(shù)標準差異比較大，要實(shí)現在統一的技術(shù)體系下開(kāi)展普查，需要在技術(shù)、管理做的工作還是很多的。因此，我們采用的是邊普查、邊試點(diǎn)、邊完善的方式，首先選擇兩個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行“大會(huì )戰”?！按髸?huì )戰”主要是驗證我們普查的技術(shù)規范和標準，探索普查的組織實(shí)施方式，統籌各方力量，對這次普查涉及的調查評估區劃等全鏈條協(xié)同磨合。在兩個(gè)試點(diǎn)“大會(huì )戰”基礎上我們選擇全國31個(gè)省區市和生產(chǎn)建設兵團一共120個(gè)縣區進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)是想進(jìn)一步驗證技術(shù)方案和技術(shù)標準，進(jìn)一步探索適合地方特點(diǎn)的普查組織實(shí)施模式，同時(shí)也要進(jìn)一步鍛煉普查隊伍。所以，試點(diǎn)也是全國廣泛動(dòng)員，各省練兵培訓，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打基礎、做準備。

經(jīng)過(guò)上下努力，近一年的試點(diǎn)，普查工作取得了明顯的階段性進(jìn)展。首先，統一思想認識、加強組織領(lǐng)導，是普查工作的基礎。試點(diǎn)工作過(guò)程中，省區市三級黨委政府高度重視，各級各部門(mén)通力合作，是這次普查順利開(kāi)展的一個(gè)基礎。因為有了高度重視，思想統一了，行動(dòng)就能夠統一，就能夠順利推進(jìn)普查工作。剛才講到，全國所有的省區市縣都成立了由政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)的普查領(lǐng)導小組，組建專(zhuān)門(mén)的普查班子和技術(shù)團隊，健全了工作機制，也爭取了經(jīng)費的保障，這是試點(diǎn)取得成效的一個(gè)基礎。

第二，做好統籌協(xié)調是普查工作的重點(diǎn)。這次普查特點(diǎn)是多部門(mén)、多層級共同參與，這是普查最突出的特點(diǎn)。普查領(lǐng)導小組和普查辦充分發(fā)揮統籌協(xié)調的作用，形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的良好普查工作機制。多行業(yè)領(lǐng)域能夠做到協(xié)同推進(jìn)，可以避免出現“木桶效應”，影響整個(gè)普查的進(jìn)展，遇到重大問(wèn)題，我們就能夠及時(shí)組織多部門(mén)、多層級協(xié)商解決。實(shí)際工作當中，我們主要是壓實(shí)責任，地方黨委政府在這次普查中負主體責任，各級普查辦要負責相應的統籌協(xié)調責任，各行業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和行業(yè)組織優(yōu)勢，要負責協(xié)調和普查責任。同時(shí)我們也充分發(fā)揮基層組織和技術(shù)團隊的作用，協(xié)同做好普查試點(diǎn)工作。在這次試點(diǎn)當中，縣級層面形成了政府組織、行業(yè)主導、分包分干、第三方技術(shù)支持、全員參與的組織體系，北京房山區的試點(diǎn)“大會(huì )戰”，先后有2400多人參與這次普查工作。在地市級層面，主要圍繞綜合、質(zhì)量、應用等環(huán)節發(fā)揮統籌協(xié)調作用；在省級層面，圍繞任務(wù)分工、進(jìn)度把控、數據成果匯交、監督檢查等環(huán)節發(fā)揮統籌協(xié)調作用，對于保證普查工作高效開(kāi)展都十分重要。

第三，做好技術(shù)支撐和培訓是普查工作的基礎。這次普查工作內容復雜、專(zhuān)業(yè)性強，國家和省級層面都建立了由多領(lǐng)域專(zhuān)家組成的技術(shù)支撐團隊，強化部門(mén)之間的技術(shù)統籌，形成技術(shù)組常態(tài)化工作機制，技術(shù)組對實(shí)施方案、技術(shù)規范、質(zhì)量審核、軟件系統等普查的各個(gè)環(huán)節要進(jìn)行技術(shù)總把關(guān)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)完善技術(shù)規范和技術(shù)標準，加強對下的技術(shù)指導。國務(wù)院普查辦和我們各行業(yè)部門(mén)十分重視技術(shù)培訓，組織技術(shù)專(zhuān)家編制了普查的培訓教材和培訓課件，國務(wù)院普查辦組織了兩次集中培訓，各行業(yè)也組織了多次行業(yè)內部的技術(shù)培訓。同時(shí)，根據培訓對象和培訓內容，我們制定了分主題、分類(lèi)型、分階段的培訓計劃，有很多培訓課件直接上網(wǎng)，加強線(xiàn)上培訓。對于普查辦和技術(shù)規范的培訓，是線(xiàn)上線(xiàn)下兩種方式進(jìn)行。據初步統計，國家級各行業(yè)部門(mén)和各省普查辦組織的培訓人次已經(jīng)近百萬(wàn)人次。

第四，既注重普查結果，也重視普查的過(guò)程，這也是這次普查工作的一個(gè)亮點(diǎn)。因為災害風(fēng)險是動(dòng)態(tài)的，災害風(fēng)險的評估和防治也是動(dòng)態(tài)的，普查的目的是提高全社會(huì )抵御自然災害綜合防范的能力、更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。所以我們把普查過(guò)程當做一個(gè)重要的內容，我們要通過(guò)普查進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于提高自然災害防治能力重要論述精神，把各方面的思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的重要論述精神上來(lái)，統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)。通過(guò)普查要進(jìn)一步增強提高自然災害防治能力的責任感、使命感，壓實(shí)各地黨委政府提高自然災害防治的主體責任，強化災害風(fēng)險意識，防范化解重大災害風(fēng)險。

通過(guò)普查，要進(jìn)一步廣泛動(dòng)員全社會(huì )增強防災減災意識，筑牢自然災害風(fēng)險防范的人民防線(xiàn)，提高自救互救的知識和能力。通過(guò)普查，要進(jìn)一步明確各部門(mén)防災減災職責分工，充分發(fā)揮綜合減災的效益，深化鞏固黨和國家機構改革的成果。通過(guò)普查，我們要進(jìn)一步推進(jìn)智慧減災體系的建設，充分利用大數據等技術(shù)，基于這次普查統一的底圖、統一的軟件、統一的技術(shù)規范、部門(mén)間數據的共享共用，提高全國防災減災的科學(xué)化、信息化、精準化、規范化水平。同時(shí)，通過(guò)這次普查要進(jìn)一步鍛煉和形成防災減災救災隊伍，全面提升自然災害綜合防范能力。同時(shí)，我們通過(guò)普查，要推動(dòng)自然災害防治工程的謀劃、立項、實(shí)施，夯實(shí)自然災害風(fēng)險防治的基礎。同時(shí)通過(guò)這次普查，進(jìn)一步健全自然災害綜合風(fēng)險普查的業(yè)務(wù)技術(shù)體系，形成常態(tài)化的普查工作機制，實(shí)現災害風(fēng)險動(dòng)態(tài)管理。按照這次普查“邊試點(diǎn)、邊應用、邊見(jiàn)效”的原則，把這次普查試點(diǎn)數據、成果已經(jīng)應用到地方的防災減災、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展科學(xué)規劃和公共服務(wù)中。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

應急管理部作為第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的牽頭部委，在普查工作中承擔了哪些任務(wù)，目前的進(jìn)展是怎么樣的？謝謝。

國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、應急管理部風(fēng)險監測和綜合減災司司長(cháng)陳勝：

謝謝你的提問(wèn)。感謝對應急管理工作支持關(guān)心，應急管理部高度重視普查工作，黃明部長(cháng)多次主持會(huì )議，專(zhuān)題研究部署，提出明確要求，并且抽調精干力量集中辦公。在全國自然災害綜合風(fēng)險普查總體方案中明確了應急管理部三項任務(wù)，即：重要承災體調查與評估，歷史災害調查與評估，綜合減災能力調查與評估。目前各項工作進(jìn)展順利，目前已經(jīng)做到了四個(gè)準備到位：

一是組織實(shí)施準備到位。各級應急管理部門(mén)將普查工作列入部門(mén)年度重點(diǎn)工作清單，組建工作專(zhuān)班和技術(shù)隊伍，出臺工作規劃和系列制度，組織實(shí)施工作準備就緒。

二是技術(shù)支撐準備到位。組織編制了礦山、?；髽I(yè)等10項調查和22項評估與區劃技術(shù)規范；印發(fā)了縣、市、省和國家四級質(zhì)量控制的技術(shù)細則；開(kāi)發(fā)了統一的信息采集、質(zhì)檢和進(jìn)度調度管理系統。

三是試點(diǎn)目標驗證到位。4月上旬率先完成了應急管理系統承擔的10類(lèi)38項調查任務(wù)，實(shí)現了“6個(gè)驗證”，即：驗證了技術(shù)方案、技術(shù)規范、人員保障、資金需求、軟件系統和調查組織機制，初步形成全國應急管理系統普查試點(diǎn)數據庫。

四是評估工作準備到位。針對重要承災體、歷史災害、減災能力、綜合風(fēng)險評估等需求，構建了多套評估與區劃模型，開(kāi)發(fā)了相應的軟件系統，結合北京房山、山東日照嵐山試點(diǎn)“大會(huì )戰”數據，探索開(kāi)展相關(guān)評估與區劃工作，進(jìn)一步完善了評估技術(shù)規范和軟件系統。謝謝。

上游新聞?dòng)浾撸?

我們都知道，我國是地質(zhì)災害多發(fā)的國家，能否介紹一下此次風(fēng)險普查中地質(zhì)災害風(fēng)險普查工作的主要目標內容和工作進(jìn)展情況？將如何加強對地質(zhì)災害的研判，及時(shí)采取有效措施主動(dòng)應對？謝謝。

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長(cháng)于海峰：

謝謝這位記者就地質(zhì)災害方面提出的問(wèn)題。自然資源部高度重視地質(zhì)災害風(fēng)險普查工作，部主要負責同志擔任部地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組組長(cháng)，親自部署，親自推動(dòng)。設在部相關(guān)司局的領(lǐng)導小組辦公室負責地質(zhì)災害風(fēng)險普查日常協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作，統籌推進(jìn)全國地質(zhì)災害風(fēng)險普查工作。

地質(zhì)災害風(fēng)險普查的主要目標是掌握我國地質(zhì)災害隱患風(fēng)險底數，為后續更加深入開(kāi)展地質(zhì)災害防災減災工作奠定堅實(shí)基礎。與以往地質(zhì)災害調查工作相比，本次地質(zhì)災害風(fēng)險普查進(jìn)一步突出“從注重災后救助向注重災前預防轉變、從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)所造成的風(fēng)險調查和評估。地質(zhì)災害風(fēng)險普查的主要內容是開(kāi)展地質(zhì)災害及其隱患調查，評估地質(zhì)災害隱患的風(fēng)險等級。在調查的基礎上，將區域按照極高、高、中和低四個(gè)等級劃分為地質(zhì)災害風(fēng)險區；在風(fēng)險區劃的基礎上綜合考慮地質(zhì)災害防災減災需求，按照防治工作的輕重緩急，將區域劃分為一般防治區、次重點(diǎn)防治區和重點(diǎn)防治區，并針對性的提出防治措施建議，最終形成全國-省-市-縣四級動(dòng)態(tài)更新的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害數據庫，編制四級地質(zhì)災害風(fēng)險區劃和防治區劃，為各級政府開(kāi)展地質(zhì)災害防治工作提供地質(zhì)災害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據。

截至目前，全國部署開(kāi)展的地質(zhì)災害風(fēng)險普查試點(diǎn)縣的工作已經(jīng)基本完成，為后續全面開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險普查工作探索了可復制、可推廣的技術(shù)路徑和組織方法體系。下一步，自然資源部將按照國務(wù)院普查辦的統一要求，指導完成全國1000多個(gè)重點(diǎn)易發(fā)縣（市）的地質(zhì)災害風(fēng)險普查工作，為第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作提供有力支撐。

您還談到我們在應對地質(zhì)災害防治上如何加強研判和采取的主要措施，大家都知道，我國是世界上地質(zhì)災害威脅最嚴重的國家之一，地質(zhì)災害分布廣、危害大，為有效防范地質(zhì)災害風(fēng)險，自然資源部建立了服務(wù)于長(cháng)期部署、中期防范和短期應對的預測預報預警工作機制，制作了年度、季度、月度以及未來(lái)72小時(shí)、24小時(shí)等預報預警等產(chǎn)品，我們和氣象局合作，特別是在深化市縣這一尺度的氣象預警上取得了良好效果。遇到極端氣象條件時(shí)，啟動(dòng)加密預警，主動(dòng)開(kāi)展地質(zhì)災害的風(fēng)險研判。

針對高風(fēng)險地區和高風(fēng)險時(shí)段，自然資源部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災工作的系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，加強指揮調度，就地質(zhì)災害防范工作作出針對性安排。一是充分利用空天地綜合遙感等先進(jìn)技術(shù)，加大重大基礎地質(zhì)調查，努力解決好“隱患在哪里”的問(wèn)題。二是對滑坡體地質(zhì)結構開(kāi)展精細化調查和勘察，重點(diǎn)解決“滑坡體結構是什么”的問(wèn)題，為準確放置滑坡預警儀等監測預警設備提供依據。三是構建“人防+技防”并重的地質(zhì)災害群專(zhuān)結合監測預警工作機制，最大限度的對滑坡體等地質(zhì)災害隱患可能成災的時(shí)間進(jìn)行研判，及早預警。四是區分輕重緩急，分步實(shí)施工程治理和避讓搬遷，消除或減輕風(fēng)險隱患。五是組建了66名國家級專(zhuān)家隊伍，在汛期分省駐守，加強汛期技術(shù)指導，并根據風(fēng)險研判結果，及時(shí)啟動(dòng)響應，派出專(zhuān)家應急組，開(kāi)展應急處置、技術(shù)指導工作。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

據了解，這次普查將首次實(shí)現對全國城鄉房屋的全面調查，對城鄉房屋建筑單體逐棟定點(diǎn)定位，并采集災害風(fēng)險屬性信息。但是我們也知道城鄉房屋建筑總量的基數大、分布范圍廣，所以調查的難度也是很大的。請問(wèn)將如何保質(zhì)保量如期完成調查任務(wù)？謝謝。

住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司司長(cháng)曲琦：

謝謝這位記者的提問(wèn)。住房和城鄉建設部黨組對普查工作高度重視，為做好這項工作，我們部里成立了專(zhuān)班，正像記者剛才所提到的，這次自然災害綜合風(fēng)險普查承災體調查的最大特點(diǎn)就是空間位置和屬性信息的相互結合、相互對應，城鄉房屋建筑是總量最大的承災體，調查數據對于普查的總體成效至關(guān)重要。為了完成好量大面廣的城鄉房屋建筑調查任務(wù)，主要是從四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)工作。

一是要緊緊依靠各級普查辦的統籌協(xié)調。這次普查的組織實(shí)施原則是全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與。各級住房和城鄉建設部門(mén)要認真落實(shí)同級的普查辦任務(wù)部署和工作要求，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，工作中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)反映，爭取我們和普查辦共同推進(jìn)這項工作，配合普查辦推進(jìn)這項工作。

二是緊緊依靠各級各部門(mén)的密切配合。城鄉房屋建筑的全面調查雖然是首次，但是各級各部門(mén)，包括自然資源、教育、衛生、工信、體育、交通運輸以及住房和城鄉建設主管部門(mén)，這些部門(mén)在工作中都積累了一些在本領(lǐng)域城鄉房屋建筑的基礎數據。各級住房和城鄉建設部門(mén)要主動(dòng)通過(guò)本級普查辦與有關(guān)行業(yè)部門(mén)溝通協(xié)調，充分利用好這些基礎數據，做好內業(yè)整合，盡量減輕外業(yè)調查的壓力。

三是要緊緊依靠人民群眾的理解和支持。自然災害綜合風(fēng)險普查最終的目的是要提升自然災害的防治能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。普查工作也必須依靠人民群眾的支持，各級住房和城鄉建設部門(mén)要通過(guò)本級的普查辦大力開(kāi)展宣傳，并充分發(fā)動(dòng)鄉鎮、街道、村、社區的力量開(kāi)展好調查工作。

四是要緊緊依靠專(zhuān)業(yè)力量的技術(shù)支撐。城鄉房屋建筑調查具有一定的專(zhuān)業(yè)性，特別是建筑結構和抗震設防信息等指標專(zhuān)業(yè)性更強。各級住房和城鄉建設部門(mén)要建立健全技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的作用，在指導培訓、組織實(shí)施、數據質(zhì)檢等各個(gè)環(huán)節加強技術(shù)支撐。我部也將組織有關(guān)專(zhuān)家，加強對各地的技術(shù)支持和指導。謝謝。

海報新聞?dòng)浾撸?

數據質(zhì)量是普查工作的生命線(xiàn)，本次普查有哪些具體舉措來(lái)保障普查數據的質(zhì)量？謝謝。

陳勝：

謝謝您的提問(wèn)。您說(shuō)的對，數據質(zhì)量是普查工作的生命線(xiàn)。國務(wù)院普查辦為保障普查數據質(zhì)量，加強以下四方面的工作：

一是加強組織領(lǐng)導，形成由國務(wù)院普查辦統籌研究，各行業(yè)部門(mén)作為本行業(yè)普查數據質(zhì)量責任單位，地方政府作為本地區普查數據質(zhì)量主體責任單位，地方各級普查辦認真組織實(shí)施，社會(huì )各界力量積極參與，形成保障普查數據質(zhì)量的合力。

二是加強技術(shù)指導，實(shí)行全過(guò)程數據質(zhì)量控制。各行業(yè)制定各自質(zhì)檢核查辦法，普查辦制定綜合性審查規范，形成了數十套質(zhì)量控制內容、技術(shù)標準規范和方法要求。同時(shí)，在普查軟件系統中設計開(kāi)發(fā)了質(zhì)檢功能和工具，軟件自動(dòng)核查，減少人為干預。

三是加強分級負責，建立國家、省、市、縣分類(lèi)分級質(zhì)量管理體系，普查數據成果按照縣級自檢、市級核檢、省級抽檢、國家級核查的四級質(zhì)檢制度，各級普查機構都有義務(wù)核查下一級普查機構提交的普查數據成果，確保普查數據質(zhì)量。

四是加強執紀問(wèn)責，建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，各級普查機構將對普查工作中違法違紀行為進(jìn)行查處和通報曝光，堅決杜絕人為干預普查工作的現象。

曲琦：

我把房屋調查這塊的情況說(shuō)一下。房屋調查作為普查工作中工作量最大的一項調查任務(wù)，保障數據的質(zhì)量非常關(guān)鍵，難度也比較大，我們主要采取了幾個(gè)措施來(lái)保證加強數據質(zhì)量管理工作。

一是修訂完善技術(shù)文件。全面分析試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，修訂《實(shí)施方案》和房屋建筑調查技術(shù)規范，進(jìn)一步優(yōu)化指標，確保這些指標各地易于把握、易于收集，而且能夠支撐后續的評估工作。

二是明確各級數據質(zhì)檢的職責和工作要求。編制數據質(zhì)量檢查核查的辦法，壓實(shí)地方各級對數據質(zhì)量管理的職責，細化各類(lèi)技術(shù)質(zhì)量檢查核查的方法和工作流程。

三是強化軟件系統質(zhì)檢功能。進(jìn)一步豐富、強化房屋采集系統的質(zhì)檢功能，支撐地方基層在調查過(guò)程中、數據逐級匯交過(guò)程中開(kāi)展全流程數據質(zhì)量控制。

四是持續加強技術(shù)支撐。總結試點(diǎn)經(jīng)驗，編制房屋建筑和市政設施調查政策和技術(shù)問(wèn)答匯編，持續更新完善網(wǎng)絡(luò )培訓教程和課件，讓地方更好的把握技術(shù)規范要求。謝謝。

香港中評社記者：

我們了解到，本次普查參與的部門(mén)比較多，統籌協(xié)調的任務(wù)也很重。請問(wèn)國務(wù)院普查辦是如何統籌協(xié)調行業(yè)部門(mén)和地方的？謝謝。

陳勝：

剛才鄭國光先生提到，本次普查難點(diǎn)在綜合，重點(diǎn)也在綜合，所以做好統籌協(xié)調工作至關(guān)重要。國務(wù)院普查辦突出做好五個(gè)方面的統籌協(xié)調工作：

一是突出頂層設計。組建40人工作組和近50人技術(shù)組，商有關(guān)部門(mén)集中做好頂層設計，明確各項普查目標任務(wù)的時(shí)間節點(diǎn)，理清數據共享清單，確保各項任務(wù)有效銜接；牽頭組織技術(shù)方案、規范的編制，確保技術(shù)體系統一。

二是突出督促指導。建立部門(mén)聯(lián)絡(luò )員和地方分片聯(lián)系指導制度，每周四下午定期在線(xiàn)直播指導，開(kāi)發(fā)普查調度信息管理系統，利用技術(shù)手段和實(shí)地調研的方式不定期掌握普查信息采集的進(jìn)度，并通報相關(guān)部門(mén)和地方。

三是突出質(zhì)量控制。普查辦專(zhuān)門(mén)設立數據組，出臺數據管理辦法和綜合性審查規范，督促指導各行業(yè)制定質(zhì)檢核查辦法，采用軟件質(zhì)檢和人工質(zhì)檢相結合的方式實(shí)現全過(guò)程數據質(zhì)量控制。

四是突出宣傳動(dòng)員。印發(fā)實(shí)施普查宣傳工作方案，加強對行業(yè)部門(mén)和地方普查宣傳的指導；開(kāi)通普查工作專(zhuān)題信息網(wǎng)，制作發(fā)布普查標志，印發(fā)宣傳手冊、海報，在主流媒體播放系列宣傳片、公益廣告，形成全社會(huì )支持、配合、參與普查工作的良好氛圍。

五是突出高效運轉。國務(wù)院普查辦持續優(yōu)化日常運轉制度，每周召開(kāi)一次主任辦公會(huì )，每月一次普查辦全體會(huì )，每月一次省級普查辦主任和技術(shù)組會(huì )議，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，分析原因，研究對策，推動(dòng)各部門(mén)和地方普查工作上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?

我的問(wèn)題是，在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，比如近期龍卷風(fēng)等強對流天氣頻發(fā)。請問(wèn)此次普查中，氣象災害風(fēng)險普查主要任務(wù)有哪些？對于類(lèi)似龍卷風(fēng)等突發(fā)強對流天氣有沒(méi)有涉及？預計如何提升災害防治能力？謝謝。

中國氣象局減災與公共服務(wù)司司長(cháng)王志華：

謝謝您對氣象災害風(fēng)險普查工作的關(guān)注。確實(shí)如您所說(shuō)，中國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害的種類(lèi)多、影響范圍廣、發(fā)生的頻率高，所造成的損失占到了自然災害損失的70%以上。特別是在全球變暖的背景下，氣象災害所造成的損失更大，造成的影響更重，已經(jīng)成為防災減災工作的重點(diǎn)。

在這一次的自然災害風(fēng)險普查中，氣象部門(mén)承擔了暴雨、干旱、臺風(fēng)、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災、雷電、沙塵暴等9種氣象災害的風(fēng)險普查工作，其中在風(fēng)雹災害中涵蓋了大風(fēng)、冰雹和龍卷風(fēng)。中國氣象局黨組高度重視此次災害風(fēng)險普查工作，多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署，交流研討和培訓，集中全部門(mén)優(yōu)秀的專(zhuān)家資源，成立了專(zhuān)家組，動(dòng)員了國、省、市、縣四級氣象部門(mén)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，積極開(kāi)展了氣象災害的風(fēng)險普查工作。我們目前正在積極推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些試點(diǎn)的成果。

應該說(shuō)，開(kāi)展氣象災害風(fēng)險普查，對于提高災害防治能力具有重要意義。一方面，可以幫助我們更好的摸清各類(lèi)災害性天氣可能致災的風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險區域和致災的閾值，在這個(gè)基礎上，推動(dòng)氣象災害風(fēng)險預警業(yè)務(wù)的發(fā)展，在未來(lái)我們不僅可以告訴大家明天的天氣怎么樣，而且還可以告訴大家這樣的天氣可能會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響，在哪些地方致災的風(fēng)險大，需要重點(diǎn)防范，從而推動(dòng)災害性天氣預報向氣象災害風(fēng)險預警的轉變，可以大大提高預警信息的針對性，有助于更好發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，為綜合防災減災救災提供更有力的支撐。

另一方面，通過(guò)普查形成的氣象災害風(fēng)險區劃，可以指導全社會(huì )科學(xué)設定各個(gè)區域基礎設施的氣象災害防御標準，更有利于我們推進(jìn)韌性城市、韌性鄉村的建設，從根本上提高抵御各類(lèi)氣象災害的能力。謝謝。

中國日報記者：

請問(wèn)在第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查中，專(zhuān)家和技術(shù)組發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。

國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組辦公室技術(shù)組常務(wù)副組長(cháng)、北京師范大學(xué)國家安全與應急管理學(xué)院教授汪明：

謝謝你的提問(wèn)。針對普查技術(shù)性強、專(zhuān)業(yè)性高這一突出特點(diǎn)，國務(wù)院普查辦專(zhuān)門(mén)成立了由多個(gè)部門(mén)派出專(zhuān)家組成的技術(shù)組。統籌做好技術(shù)工作，取得了積極成效。

一是加強普查的頂層設計，保證普查的科學(xué)性。針對我國自然災害致災因子信息相對分散，承災體空間分布和屬性數據缺乏，歷史災害信息空間精度不高，各級政府減災抗災救災能力不明，單災種、綜合風(fēng)險評估和區劃不系統等突出問(wèn)題，本次普查依據自然災害風(fēng)險科學(xué)理論，兼顧國際通行的災害風(fēng)險標準和我國自然災害的區域特征，構建了自然災害綜合風(fēng)險普查的內容體系和技術(shù)體系，評估技術(shù)兼顧了科學(xué)性和可操作性，既采納了學(xué)術(shù)界關(guān)于風(fēng)險評估技術(shù)的最新成果和共識，也最大程度進(jìn)行了簡(jiǎn)化，以便全國各地組織實(shí)施，真正實(shí)現在不同等級行政區域上對各類(lèi)普查成果的綜合呈現和綜合利用。

二是形成較為完整的技術(shù)規范體系和軟件系統平臺。在多個(gè)部門(mén)專(zhuān)家不斷努力和磨合下，已經(jīng)完成100余項調查類(lèi)、評估與區劃類(lèi)、質(zhì)檢核查類(lèi)技術(shù)規范的制修訂工作，建設形成普查軟件平臺體系。在試點(diǎn)過(guò)程中，加強與地方基層互動(dòng)，充分驗證技術(shù)規范的可行性，提升普查軟件系統平臺的可用性和穩定性，為全國普查提供堅實(shí)的技術(shù)保障。

三是加強普查成果應用的研究。我們組織技術(shù)組積極探索普查成果在自然災害防治常態(tài)化工作中的應用，支撐社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的區域布局和功能區劃，支撐重大工程項目建設和主要自然災害防治工程建設布局，制定合理避讓、有效防治、風(fēng)險防控對策和措施；探索普查成果在非常態(tài)下災害監測預警、應急決策指揮、搶險救援、物資調配中的應用，更為科學(xué)高效地應對重特大自然災害，切實(shí)保護人民生命財產(chǎn)安全。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?

當前普查工作即將在全國范圍內鋪開(kāi)，2022年底前要全面完成。能否介紹一下，下一階段的工作安排？謝謝。

鄭國光：

5月下旬，國務(wù)院第一次自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組將召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，對全面開(kāi)展全國普查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，到2022年底要完成普查任務(wù)，我們安排是這樣的：

一是今年年底要完成全國范圍內的調查任務(wù)和122個(gè)試點(diǎn)縣的風(fēng)險評估與區劃工作。年底前，各省區市縣要完成六大類(lèi)災種調查、歷史災害調查，要完成房屋建筑、市政設施、交通設施、公共服務(wù)系統和三次產(chǎn)業(yè)等重要承災體調查，以及完成綜合減災能力調查，還要完成調查數據的質(zhì)量控制和匯交工作。要高質(zhì)量完成好普查任務(wù)，技術(shù)培訓和社會(huì )動(dòng)員非常重要，上周五國務(wù)院普查辦召開(kāi)了全國普查試點(diǎn)工作總結和經(jīng)驗交流會(huì )。本月底到下個(gè)月，國務(wù)院普查辦還將組織全國普查線(xiàn)上線(xiàn)下的培訓，同時(shí)還要加大對地方的技術(shù)指導和督察檢查工作。明年上半年，要組織行業(yè)部門(mén)、各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團普查辦完成單災種的風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作。同時(shí)組織開(kāi)展綜合風(fēng)險評估和區劃。所以，明年上半年，地方的普查任務(wù)要基本完成。明年下半年，在國家層面開(kāi)展分區域、分類(lèi)型綜合性的災害風(fēng)險評估和區劃，形成全國尺度和跨省尺度的自然災害綜合防治區劃，對普查工作進(jìn)行總結，形成全國自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫，形成一整套成果，使災害綜合風(fēng)險調查、評估、區劃等各項工作常態(tài)化、制度化，做到及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，持續發(fā)揮普查成果的應用價(jià)值。

總之，自然災害綜合風(fēng)險普查利國利民，責任重大，任務(wù)艱巨。我們有信心也有能力，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門(mén)的協(xié)同努力下，在全社會(huì )關(guān)心和支持下，高標準、高質(zhì)量完成好普查這項重大政治任務(wù)，為全面提高我國自然災害綜合防范能力，為更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出應有的貢獻。再次感謝媒體朋友們對普查工作的關(guān)心支持，謝謝大家。

陳文?。?/strong>